ФАКТОР КОНЦЕПЦИИ «ЕВРОПА РЕГИОНОВ» В ПРОЦЕССАХ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ В УКРАИНЕ
DOI:
https://doi.org/10.18524/2304-1439.2018.2(31).144309Ключевые слова:
Украина, политика, децентрализация, «Европа регионов».Аннотация
В статье рассмотрен процесс развития реформы децентрализации в Украине, начатой в 2014 году. Целью статьи определен анализ соответствия процесса реформирования анонсированным правительством стратегическим целям и ожиданиям европейских организаций, которые направили свои усилия на поддержку демократизации и повышение качества администрирования в Украине. В статье делается акцент на исторической и политической значимости концепции «Европа регионов», влияние которой определило ход интеграционного процесса на европейском контитенте и задачи регионализации стран Европы. Предложено рассматривать реформу децентрализации в Украине в контексте общеевропейской тенденции, начавшейся более шестидесяти лет назад. Автором акцентировано внимание на существовании значительной научной базы, сформировавшейся в Европе в результате разработки реформ децентрализации. Рассмотрен процесс формирования европейской политики децентрализации и регионализации, отмечено влияние таких организаций как Ассамблея европейских регионов, Конгресс местных и региональных органов власти Европы, Совет европейских муниципалитетов и регионов, Комитет регионов ЕС. Указано, что формами децентрализации традиционно выступают деволюция, деконцентрация, дивестиция, дерегуляция, которые проявляются в политической, бюджетной и административной сферах с целью ослабления централизма и преодоления унификационной и унитаристской тенденций. В статье рассмотрены стратегические цели правительства Украины с 2014 года и экспертные и институциональные оценки четырехлетнего этапа реформирования в Украине. Указано, что данные национальных социологических компаний расходятся с экспертными оценками, представленными в 2017–2018 годах организациями Совета Европы и ЕС, а также парламентским комитетом Ассоциации Украина — ЕС. Отмечено, что декларируемые цели правительства осуществить реформы децентрализации на практике оказываются слабо поддержаны реальными действиями. Причиной тому называется неготовность осуществить полномасштабное реформирование, с одной стороны, в связи с событиями на Донбасе и в Крыму, а с другой стороны, в связи с расхождением представлений украинских реформаторов с представлениями сторонников европейской идеи «Европы регионов».
Библиографические ссылки
Arabchuk, Ya.I. «Fіnansova detsentralіzatsіja — osnovna skladova spromozhnoji gromady.» In Teorija ta praktyka derzhavnogo upravlinnja ta mistsevogo samovrjaduvannja. 1 (2016). Accessed July 09, 2018. file:///C:/Users/admuin/Downloads/Ttpdu_2016_1_20.pdf (in Ukrainian)).
Valovy’j regional’ny’j produkt u 2016 r. Staty’sty’chny’j zbirny’k. Ky’yiv. Derzhavna sluzhba staty’sty’ky’, 2018.
Zabejvorota, Tetiana. «Decentralizaciya vlady’ yak sposib implementaciyi pry’ncy’piv nalezhnogo vryaduvannya (Good Governance).» V: Derzhavne budivny’cztvo. Zbirny’k Naukovy’xpracz’. Xarkiv: Vy’dvo XarRI NADU «Magistr». 1(2016): 1–13.
Kravs, Ye. «Finansova decentralizaciya OTG: byudzhetna revolyuciya chy’ butaforiya?» ZIKnovy’ny’. Serpen’ 22, 2017. Accessed July 09, 2018. https://zik.ua/news/2017/08/22/finansova_detsentralizatsiya_otg_byudzhetna_revolyutsiya_chy_butaforiya_1154625
Ministerstvo Regional»nogo rozvytku Ukrayiny’. «Detsentralizatsiya vlady’ i reforma mistsevogo samovryaduvannya.» Videoroz’yasnennya. K’yiv, Ukrayina: Ministerstvo Ukrayiny’. 2014 a. Accessed July 09, 2018. http://www.minregion.gov.ua/news/announces/decentralizaciya-vladi-i-reforma-miscevogo-samovryaduvannya--ch-i-437806/
Ministerstvo Regional»noho rozvytku Ukrayiny. «Programni dokumenty shchodo detsentralizatsiyi ta reformuvannya mistsevogo samovryaduvannya.» Kyyiv, Ukrayina: Ministerstvo Ukrayiny. 2014 b. Accessed July 09, 2018. http://www.minregion.gov.ua
Ministerstvo Regional»noho rozvytku Ukrayiny. «Detsentralizatsiya daye mozhlyvosti. Monitorynh protsesu detsentralizatsiyi.» Kyyiv, Ukrayina: Ministerstvo Ukrayiny, 2018. Accessed July 09, 2018. http://decentralization.gov.ua/uploads/library/file/260/ %D0 %9C %D0 %BE %D0 %BD %D1 %96 %D1 %82 %D0 %BE %D1 %80 %D0 %B8 %D0 %BD %D0 %B3__10.05.2018.pdf
Najdenko, O. Ye. «Rozvy’tok podatkovoyi decentralizaciyi v Ukrayini.» Ekonomika i suspil’stvo. 3(2017): 882–886.
Onishhenko, V. V. «Osobly’vosti byudzhetnoyi decentralizaciyi v Ukrayini: teorety’chny’j aspekt.» Naukovy’j Visny’k Uzhgorods’kogo nacional’nogo universy’tetu. Seriya: Mizhnarodni ekonomichni vidnosy’ny’. 12(2) (2017): 45- 50.
Popova, Ol’ga. «Reformuvannya gromad: ’dobrovil’nist« bez al’ternaty’vy’.» Dzerkalo ty’zhnya. Ly’pen’9, 2016.
Puxtecz’ka, A. A. «Xaraktery’sty’ka pry’ncy’pu dekoncentraciyi ta jogo znachennya dlya organizaciyi publichnoyi administraciyi.» Administraty’vne pravo i proces. Ky’yiv: Ky’yivs’ky’j universy’tet. 3(13) (2015): 55–61.
Tryeshhov, M. M. «Perspekty’vy’ vprovadzhennya byudzhetnogo federalizmu v Ukrayini.» Aktual’ni problemy’ derzhavnogo upravlinnya. 1 (2015): 159–167. http://www.kbuapa.kharkov. ua/e-book/apdu/2015–1/doc/2/12.pdf
Chabanova, K. I. «Ponyattya devolyuciyi v procesi rozpodilu povnovazhen’ mizh rivnyamy’ publichnoyi vlady’.» Derzhava ta regiony’. Ceriya: derzhavne upravlinnya. 1 (2017): 154–158.
Chernikov, Denis, R. Xoropol’s’ky’j ta O. Sy’n’ooky’j. Regional’na polity’ka ta ugoda proasociaciyu mizh Ukrayinoyu ta YeS. Za red. GO «Laboratoriya zakonodavchy’yi iniciaty’v». Ky’yiv: Parlaments’ke vy’davny’cztvo. 2014. http://parlament.org.ua/wp-content/uploads/2018/03/3.pdf
Shedlovs»yy, Vitaliy. «Detsentralizatsiya — naybil»sh efektyvna reforma v Ukrayini.» Doslidnyts»ka kompaniya «Active Group». November 6, 2017. Accessed July 7, 2018. http://new.activegroup.com.ua
Загрузки
Опубликован
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2018 Вестник Одесского национального университета. Социология и политические науки
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial» («Атрибуция — Некоммерческое использование») 4.0 Всемирная.
Правовласниками опублікованого матеріалу являються авторський колектив та засновник журналу на умовах, що визначаються видавничою угодою, що укладається між редакційною колегією та авторами публікацій. Ніяка частина опублікованого матеріалу не може бути відтворена без попереднього повідомлення та дозволу автора.
Публікація праць в Журналі здійснюється на некомерційній основі.
Після публікації автор має право опублікувати свою роботу в будь-якому іншому засобі масової інформації без дозволу редакції журналу, без посилання на журнал, але з повідомленням редакційної колегії журналу про публікацію своєї роботи в іншому засобі масової інформації.
Редакція має право віддати роботу автора на публікацію до іншого засобу масової інформації, але з дозволу автору.
