ВИХІД США З «ДОГОВОРУ ПРО ВІДКРИТЕ НЕБО»: НАСЛІДКИ ДЛЯ МІЖНАРОДНОЇ БЕЗПЕКИ ТА СТАБІЛЬНОСТІ

Автор(и)

  • В. В. Матуйзо Факультет міжнародних відносин, політології та соціології OНУ імені І. І. Мечникова, Ukraine

DOI:

https://doi.org/10.18524/2707-5206.2021.34.237521

Ключові слова:

Договір про відкрите небо, США, Росія, міжнародна безпека, стабільність, контроль над озброєннями

Анотація

Режим контролю над озброєнням складається з низки документів, реалізація та ефективність яких забезпечується здебільшого участю в них Сполучених Штатів Америки та Російської Федерації. Однак зростання конфліктності між цими державами через численні порушення російською стороною міжнародного права та зобов’язань за міжнародними угодами негативно вплинуло й на контроль над озброєннями. Зниження довіри та відсутність конструктивного діалогу між Вашингтоном та Москвою втілилося в політику виходу обох держав зі стратегічно важливих документів, що були інструментами підтримки прозорості та взаємного контролю. Одним з таких документів є Договір про відкрите небо. У статті розглядаються причини, які обумовили вихід США з Договору, та розкриваються наслідки такого рішення адміністрації президента Д. Трампа. Наголошується, що угода, ідея якої належала саме США, була підписана відразу після завершення «холодної війни» та мала сприяти зміцненню довіри та відкритості в нових умовах. Зазначається, що Договір забезпечує міжнародну стабільність через можливість кожного учасника відкрито збирати інформацію про збройні сили, заходи та операції іншого учасника шляхом здійснення узгоджених польотів розвідувальних літальних апаратів над територією держав-учасниць. Однак поступово накопичуються проблеми через дії Росії з обмеження зон польотів всупереч положенням ДВН, що особливо загострилося після 2014 року. Це змусило США замислитись над сенсом участі в угоді, в якій одна з сторін порушує її умови. Автори простежують наслідки, які мали рішення США щодо виходу з договору, зокрема, увага зосереджена на реакції європейських партнерів США та України. Окремо розглядаються заяви та контрдії з боку Росії, яка також оголосила про вихід з договору. Розмірковуючи про перспективи міжнародної безпеки та контролю над озброєнням, зазначаються передумови, які потенційно сприятимуть поверненню США та Росії до ДВН.

Біографії авторів

І. В. Максименко

к. політ. н., доцент, кафедра міжнародних відносин, OНУ імені І. І. Мечникова,

В. В. Матуйзо, Факультет міжнародних відносин, політології та соціології OНУ імені І. І. Мечникова

Аспірант кафедри міжнародних відносин факультету міжнародних відносин, політології

 та соціології ОНУ імені І.І. Мечникова

Посилання

Список використаної літератури

Аксенов П. США вышли из Договора об открытом небе. Вернутся ли они обратно при Байдене? BBCNews. 2020. 24 Ноября. URL: https://www.bbc.com/russian/features-55052061. (дата звернення: 05.06.2021).

В МИД РФ заявили о готовности принять миссии наблюдателей по ДОН. Известия. 2021. URL: https://iz.ru/1123467/2021-02-11/v-mid-rf-zaiavili-o-gotovnosti-priniat-missii-nabliudatelei-po-don. (дата звернення: 05.06.2021).

В МИДе заявили об отсутствии планов бесконечно ждать возвращения США в ДОН. Известия. 2021. 22 Февраля. URL: https://iz.ru/1128294/2021-02-22/v-mide-zaiavili-ob-otsutstvii-planov-beskonechno-zhdat-vozvrashcheniia-ssha-v-don. (дата звернення: 05.06.2021).

Граеф А. Что означает выход России из Договора по открытому небу. Московский Центр Карнеги. 2021. 26 Січня. URL: https://carnegie.ru/commentary/83725 (дата звернення: 05.06.2021).

Договір з відкритого неба (Постатейна характеристика). Ратифікація від 02.03.2000 р., № 1509-III. Відомості Верховної Ради України (ВВР). 2000. №18. ст.133. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_316#Text. (дата звернення: 05.06.2021).

Коментар у зв’язку з наміром США вийти з Договору з відкритого неба. МЗС України. 23.05.2020. URL: https://mfa.gov.ua/news/komentar-mzs-ukrayini-u-zvyazku-iz-namirami-ssha-vijti-z-dogovoru-z-vidkritogo-neba. (дата звернення: 05.06.2021).

Коментар з приводу поширення «позиції Росії по Договору з відкритого неба». МЗС України. 02.07.2020. URL: https://mfa.gov.ua/news/komentar-mzs-ukrayini-z-privodu-poshirennya-poziciyi-rosiyi-po-dogovoru-z-vidkritogo-neba. (дата звернення: 5.06.2021).

Коментар щодо рішення Російської Федерації про вихід з Договору з відкритого неба. МЗС України. 18.01.2021. URL: https://mfa.gov.ua/news/komentar-mzs-ukrayini-shchodo-rishennya-rosijskoyi-federaciyi-pro-vihid-z-dogovoru-z-vidkritogo-neba. (дата звернення: 05.06.2021).

Кондратенко М. Росія виходить з Договору про відкрите небо. Deutsche Welle. 2021. URL: https://www.dw.com/uk/rosiia-vykhodyt-z-dohovoru-pro-vidkryte-nebo/a-56237355. (дата звернення: 05.06.2021).

Росія перекидає війська до кордону з Україною. Чи буде велика війна. BBCNews Україна. 2021. URL: https://www.bbc.com/ukrainian/features-56607609. (дата звернення: 05.06.2021).

Росія почала вихід з Угоди про відкрите небо. Укрінформ. 2021. 15 Січня. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-world/3171486-rosia-pocala-vihid-z-ugodi-pro-vidkrite-nebo.html (дата звернення: 05.06.2021).

РФ готова подождать с денонсацией Договора по открытому небу до конца мая. Известия. 2021. URL: https://iz.ru/1148245/2021-04-08/rf-gotova-podozhdat-s-denonsatciei-dogovora-po-otkrytomu-nebu-do-kontca-maia. (дата звернення: 05.06.2021).

Рябков: Россия исчерпала все ресурсы, чтобы удержать США в Договоре по открытому небу. Тасс. 2021. 2 червня. URL: https://tass.ru/politika/11535149 (дата звернення: 5.06.2021).

Сааков В. РФ не має наміру вести зі США нові переговори щодо Договору про відкрите небо. Deutsche Welle. 2020. URL: https://www.dw.com/uk/rf-ne-maie-namiru-vesty-zi-ssha-novi-perehovory-shchodo-dohovoru-pro-vidkryte-nebo/a-53547245. (дата звернення: 5.06.2021).

США запровадили нові санкції проти Росії. BBCNews Україна. 2021. URL: https://www.bbc.com/ukrainian/news-56725291. (дата звернення: 5.06.2021).

Baklitskiy A., Radchenko S. The Death of Open SkiesMeans a More Dangerous World. The National Interest. 2021. URL:https://nationalinterest.org/blog/buzz/death-open-skies-means-more-dangerous-world-177607?fbclid=IwAR0FJ-Gj4aPmGPDh6JsvK3TfoHLi4lPvr6XMpCkEXZ1QWYZtNqJzcatya9Y. (дата звернення: 5.06.2021).

Gordon M. U.S. Retires Planes Used to Monitor Russia Under ‘Open Skies’ Treaty. The Wall Street Journal. 2021. URL: https://www.wsj.com/articles/u-s-retires-planes-used-to-monitor-russia-under-open-skies-treaty-11617658050?page=1. (дата звернення: 05.06.2021).

Gould J., Mehta A. Rejoining Open Skies would send ‘Wrong Message’ to Russia, State tells partners. Defense News. 2021. URL: https://www.defensenews.com/breaking-news/2021/04/07/rejoining-open-skies-would-send-wrong-message-to-russia-says-us-state-department/. (дата звернення: 05.06.2021).

Graef A. Saving the Open Skies Treaty: Challenges and Possible Scenarios after the U.S. Withdrawal. 2020. URL: https://www.europeanleadershipnetwork.org/policy-brief/saving-the-open-skies-treaty-challenges-and-possible-scenarios-after-the-u-s-withdrawal/. (дата звернення: 05.06.2021).

Momtaz R. Europeans ‘regret’ US plan to withdraw from Open Skies Treaty. POLITICO. 2020. URL: https://www.politico.eu/article/europeans-regret-us-plan-to-withdraw-from-open-skies-treaty/. (дата звернення: 05.06.2021).

Pifer S. The looming US withdrawal from the Open Skies Treaty. 2020. November 19. URL: https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2020/11/19/the-looming-us-withdrawal-from-the-open-skies-treaty/ (дата звернення: 05.06.2021).

Pifer S. Is this the end of the Open Skies Treaty? 2020. March 9. URL: https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2020/03/09/is-this-the-end-of-the-open-skies-treaty/ (дата звернення: 05.06.2021).

Reif K., Bugos S. U.S. Questioning Open Skies Treaty. Arms Control Association. April 2020. URL:https://www.armscontrol.org/act/2020-04/news/us-questioning-open-skies-treaty. (дата звернення: 0506.2021).

Reif K., Bugos S. U.S. to Withdrawal from Open Skies Treaty. Arms Control Association. June 2020. URL: https://www.armscontrol.org/act/2020-06/news/us-withdraw-open-skies-treaty. (дата звернення: 05.06.2021).

Reif K., Bugos S. Russia Highlights Unresolved Open Skies Issues. Arms Control Association. 2020. November. URL:https://www.armscontrol.org/act/2020-11/news/russia-highlights-unresolved-open-skies-issues. (дата звернення: 05.06.2021).

Reif K., Bugos S. U.S. Completes Open Skies Treaty Withdrawal. Arms Control Association. December 2020. URL: https://www.armscontrol.org/act/2020-12/news/us-completes-open-skies-treaty-withdrawal. (дата звернення: 05.06.2021).

U.S. Department of State. Statement by Secretary Michael R. Pompeo. On the Treaty on Open Sky. 2020. 21 May. URL: https://ee.usembassy.gov/2020-05-22-1/ (дата звернення: 05.06.2021).

References

Aksenov, P. (2020, November 24). SShA vyshli iz Dogovora ob otkrytom nebe.Vernutsja li oniobratno pri Bajdene? (US withdrew from the Open Skies Treaty. Will they come back under Biden?). BBC News. Retrieved from https://www.bbc.com/russian/features-55052061 [in Russian].

Graef, A. (2021). Chto oznachaet vykhod Rossii iz Dogovora po otkrytomu nebu. Moskovskij Centr Karnegi. (What does Russia's withdrawal from the Open Skies Treaty mean?). Carnegie.ru., January 26. Retrieved from https://carnegie.ru/commentary/83725 [in Russian].

Doghovir z vidkrytogho neba (Postatejna kharakterystyka). (The Open Skies Treaty (Article description). (2000). Ratification. No 1509-III. Art.133. In Vidomosti Verkhovnoji Rady Ukrajiny, 18. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_316#Text [in Ukrainian].

Komentar u zv'jazku z namirom SShA vyjty z Doghovoru z vidkrytogho neba. (Comment on the US intention to withdraw from the Open Skies Treaty). (2020). MZS Ukrajiny, May 23. Retrieved from https://mfa.gov.ua/news/komentar-mzs-ukrayini-u-zvyazku-iz-namirami-ssha-vijti-z-dogovoru-z-vidkritogo-neba. [in Ukrainian].

Komentar z pryvodu poshyrennja ‘pozyciji Rosiji po Doghovoru z vidkrytogho neba’.(Comment on the spread of ‘Russia's position on the Open Skies Treaty). (2020). MZS Ukrajiny, July 2. Retrieved from https://mfa.gov.ua/news/komentar-mzs-ukrayini-z-privodu-poshirennya-poziciyi-rosiyi-po-dogovoru-z-vidkritogo-neba. [in Ukrainian].

Komentar shhodo rishennja Rosijsjkoji Federaciji pro vykhid z Doghovoru z vidkrytogho neba. (Comment on the decision of the Russian Federation to withdraw from the Open Skies Treaty). (2021). MZS Ukrajiny, January 18. Retrieved from https://mfa.gov.ua/news/komentar-mzs-ukrayini-shchodo-rishennya-rosijskoyi-federaciyi-pro-vihid-z-dogovoru-z-vidkritogo-neba. [in Ukrainian].

Kondratenko, M. (2021, January 15). Rosija vykhodytj z Doghovoru pro vidkryte nebo. (Russia withdraws from the Open Skies Treaty). Deutsche Welle. Retrieved from https://www.dw.com/uk/rosiia-vykhodyt-z-dohovoru-pro-vidkryte-nebo/a-56237355. [in Ukrainian].

RF gotova podozhdat' s denonsaciej Dogovora po otkrytomu nebu do konca maja. (Russia is ready to wait until the end of May with the denunciation of the Open Skies Treaty). (2021, April). Izvestija. Retrieved from https://iz.ru/1148245/2021-04-08/rf-gotova-podozhdat-s-denonsatciei-dogovora-po-otkrytomu-nebu-do-kontca-maia [in Russian].

Ryabkov: Rossiya ischerpala vse resursy, chtoby uderzhat' SShA v Dogovore po otkrytomu nebu. (Ryabkov: Russia has exhausted all resources to keep the United States in the Open Skies Treaty). (2021, June 2). Tass. Retrieved from https://tass.ru/politika/11535149 [in Russian].

Saakov, V. (2020, May 23). RF ne maje namiru vesty zi SShA novi pereghovory shhodo Doghovoru pro vidkryte nebo. (Russia does not intend to hold new negotiations with the United States on the Open Skies Treaty). Deutsche Welle. Retrieved from https://www.dw.com/uk/rf-ne-maie-namiru-vesty-zi-ssha-novi-perehovory-shchodo-dohovoru-pro-vidkryte-nebo/a-53547245. [in Ukrainian].

Baklitskiy, A. & Radchenko S. (2021, February 4). The Death of Open Skies Means a More Dangerous World. The National Interest. 4. Retrieved from https://nationalinterest.org/blog/buzz/death-open-skies-means-more-dangerous-world-177607?fbclid=IwAR0FJ-Gj4aPmGPDh6JsvK3TfoHLi4lPvr6XMpCkEXZ1QWYZtNqJzcatya9Y.

Gordon, M. (2021, April ). U.S. Retires Planes Used to Monitor Russia Under ‘Open Skies’ Treaty. The Wall Street Journal. Retrieved from https://www.wsj.com/articles/u-s-retires-planes-used-to-monitor-russia-under-open-skies-treaty-11617658050?page=1.

Gould, J. & Mehta, A. (2021, April ). Rejoining Open Skies Would Send ‘Wrong Message’ to Russia, State tells Partners. Defense News. Retrieved from https://www.defensenews.com/breaking-news/2021/04/07/rejoining-open-skies-would-send-wrong-message-to-russia-says-us-state-department/.

Graef, A. (2020). Saving the Open Skies Treaty: Challenges and Possible Scenarios after the U.S. Withdrawal, September 22. Retrieved from https://www.europeanleadershipnetwork.org/policy-brief/saving-the-open-skies-treaty-challenges-and-possible-scenarios-after-the-u-s-withdrawal/.

Momtaz, R. (2020). Europeans ‘regret’ US plan to withdraw from Open Skies Treaty. POLITICO, May 22. Retrieved from https://www.politico.eu/article/europeans-regret-us-plan-to-withdraw-from-open-skies-treaty/.

Pifer, S. (2020). The looming US withdrawal from the Open Skies Treaty. November 19. Retrieved from https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2020/11/19/the-looming-us-withdrawal-from-the-open-skies-treaty/

Pifer, S. (2020). Is this the end of the Open Skies Treaty? March 9. Retrieved from https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2020/03/09/is-this-the-end-of-the-open-skies-treaty/

Reif, K. & Bugos S. (2020, April). U.S. Questioning Open Skies Treaty. Arms Control Association. Retrieved from https://www.armscontrol.org/act/2020-04/news/us-questioning-open-skies-treaty. (Accessed June 5, 2021).

Reif, K. & Bugos S. (2020, June). The U.S. to Withdrawal from Open Skies Treaty. Arms Control Association. Retrieved from https://www.armscontrol.org/act/2020-06/news/us-withdraw-open-skies-treaty.

Reif, K. & Bugos S. (2020, November). Russia Highlights Unresolved Open Skies Issues. Arms Control Association. Retrieved from https://www.armscontrol.org/act/2020-11/news/russia-highlights-unresolved-open-skies-issues.

Reif, K. & Bugos S. (2020, December ). U.S. Completes Open Skies Treaty Withdrawal. Arms Control Association. Retrieved from https://www.armscontrol.org/act/2020-12/news/us-completes-open-skies-treaty-withdrawal.

Rosiia pochala vykhid z Uhody pro vidkryte nebo. (Russia has begun withdrawing from the Open Skies Agreement). (2021, January, 15). Ukrinform. Retrieved from https://www.ukrinform.ua/rubric-world/3171486-rosia-pocala-vihid-z-ugodi-pro-vidkrite-nebo.html [in Ukrainian].

V MID RF zajavili o gotovnosti prinjat' missii na bljudatelej po DON. (The Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation announced its readiness to receive observer missions on the OST). (2021). Izvestija, February 11. Retrieved from https://iz.ru/1123467/2021-02-11/v-mid-rf-zaiavili-o-gotovnosti-priniat-missii-nabliudatelei-po-don [in Russian].

V MIDe zajavili ob otsutstvii planov beskonechno zhdat' vozvrashhenija SShA v DON. (The Foreign Ministry announced that there were no plans to endlessly wait for the return of the United States to the OST). (2021, February 22). Izvestija. Retrieved from https://iz.ru/1128294/2021-02-22/v-mide-zaiavili-ob-otsutstvii-planov-beskonechno-zhdat-vozvrashcheniia-ssha-v-don. [in Russian].

U.S. Department of State. Statement by Secretary Michael R. Pompeo. (2020). On the Treaty on Open Sky, May, 21. Retrieved from https://ee.usembassy.gov/2020-05-22-1/

##submission.downloads##

Опубліковано

2021-10-21

Номер

Розділ

МІЖНАРОДНИЙ ВИМІР ТРАНСФОРМАЦІЙНИХ ПРОЦЕСІВ